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        四川平武縣“創新產業模式 促推旅游扶貧”顯成效

        2020-11-11 15:52文章來源: 新聞中心
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        近年來,四川省綿陽市平武縣在深刻研判縣情的基礎上,提出了“旅游興縣”戰略,將發展旅游產業作為振興縣域經濟和脫貧攻堅的突破口,以旅游攻堅帶動脫貧攻堅,努力將旅游產業培育成縣域經濟核心增長極。通過近年來旅游扶貧項目的實施,平武的旅游扶貧工作成效顯著,為平武縣整體“減貧摘帽”作出了重要貢獻,彰顯了文化旅游發展的“平武模式”在脫貧致富上的巨大作用。


        堅持綠色發展,著力建設精品旅游區

        深度融入“大九寨”精品旅游區,致力于構建“白馬—虎牙—九寨—黃龍”旅游大環線,確立了“一核四線”的全域旅游布局,以縣城“千年龍州府?華夏報恩城”為核心,深入挖掘生態人文資源優勢,將火溪河、虎牙河、老河溝、清漪江4條溝域打造成資源深度融入、特色差異發展的精品旅游線路。積極創建報恩寺、印象梅林、老河溝、王朗白馬等一批A級景區,實行資金、資源有效整合,促進景區品質提升,于2016年被國家旅游局納入全國第二批“國家全域旅游示范區”創建名單。

        堅持全業支撐,充分吸引社會資源

        以“全域、全時、全民”旅游為導向,堅持“文旅、林旅、農旅、交旅深度融合”,通過舉辦“土司文化節”“綠茶文化節”“梅花節”“冰瀑節”等節慶活動,實現了平武旅游“淡季不淡、旺季更旺”。發揮“旅游+”效應,緊扣旅游市場發展壯大生態工業、特色農業,將生態有機農產品、傳統手工藝品轉化為旅游商品,實現“全域布局、全業支撐、全民參與、全層服務”。落地了報恩文旅小鎮、平南農旅小鎮、虎牙森林康養小鎮等省市重點文旅項目,縣城“大報恩城”項目正在加快引資建設;平通羌族鄉桅桿村、白馬藏族鄉亞者造祖村成功創建全省鄉村旅游重點村;火溪河流域的王朗白馬風景區已成為川西北生態研學觀光、休閑度假的重要目的地;老河溝成為中國第一個“社會公益型保護地”;清漪江流域農家客棧、特色民宿成為眾多游客生態康養、避暑休閑的理想去處。


        堅持模式創新,探索旅游扶貧新路徑

        推進旅游產業與脫貧攻堅深度融合,積極探索多種旅游扶貧模式,創新構建旅游帶動聯結機制。相繼制定和出臺《關于加快旅游產業發展的意見》、《加快旅游產業發展扶持辦法(試行)》、《平武縣精品民宿建設管理辦法》等激勵政策,大力推進旅游扶貧示范村(點)建設。

        實行金融貼息。對符合標準的星級民宿/農家樂實行貸款補助。(二星級補助3萬元,三星級補助15萬元,四星級補助25萬元);設立分險基金。縣財政每年拿出400萬元鄉村旅游發展專項基金,按照不低于1∶8的比例,與信用社、農行等銀行設立支農再貸款,支持鄉村農家樂/精品民宿發展和旅游扶貧基地建設,利率為央行基準利率,按照準入原則,將20%貸款部分用于支持農戶發展鄉村旅游,縣財政給予50%以上貼息補助。80%貸款融資部分由政府平臺的國投公司進行鄉村旅游基地的配套設施建設。

        建立旅游扶貧基金。對在縣內旅游開發的投資企業,按照投資比例募集一定資金,為當地“無勞力、無能力”貧困戶發展進行擔保、扶持或補貼。將貧困戶分為有能力發展和無能力發展兩大類,對有能力發展的貧困戶實行產業扶貧;對無能力發展的貧困戶通過救濟資金、房屋、土地入股等方式參與旅游相關產業發展,把貧困戶的救濟金轉化為股金,把房屋、土地等資產變為資本,把農民變為股民,每年參與分紅。支持和鼓勵貧困戶采取股份制、合伙制、合作制、資產托管等形式參與集體旅游資源開發,優先由貧困戶抱團成立自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體進行經營,引導脫貧“三跳”,即跳出傳統農業,跳出農民身份,跳出農村行政區域,積極發展鄉村旅游業,實現貧困戶可持續增收。


        推進“雙十”活動。每個農家樂/民宿幫帶10個以上貧困人口就業,幫帶10戶以上貧困戶農特產品銷售,帶動周邊群眾就業和相關產業發展。

        通過一系列政策激勵,平武已發展鄉村農家樂700家、精品民宿83家,涌現出了花間伴山、棲澗別院、白馬部落、無舍山院、梅有意思等一批特色優、品質高、服務好的星級鄉村民宿示范戶,形成了具有平武特色的“景區帶村型”、“民宿/農家樂帶戶型”、“旅游商品增收型”三種旅游扶貧帶動模式。其中,白馬王朗景區帶村模式被定義為“四川文旅產業扶貧新樣本”,并被新華社內參《國內動態清樣》采編,獲得全省“旅游扶貧示范區”光榮稱號。全縣旅游綜合收入近五年來持續增長,2019年度全縣旅游總收入44.35億元,接待游客總人數457.96萬人次,較五年前,旅游總收入和游客人次均實現了重大突破,有力的帶動了貧困群眾的脫貧致富。(圖/文 王良勇 劉甜甜 編輯:胡麗)

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