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        綿陽市塔山鎮:“1+1+N+N”構建基層治理新格局

        2020-11-11 09:27文章來源: 綿陽日報
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        “小事不出網格,大事不出社區,矛盾不上交,服務不缺位。”近日,記者走進綿陽市三臺縣塔山鎮塔山社區,只見榮譽墻上的一塊塊獎杯格外引人眼球,社區臨時黨委書記吳遠平說,獎牌的背后是黨委政府和社區積極創新基層治理模式的成果。

        今年以來,綿陽市塔山鎮以黨建為引領、以群眾自治為基礎、以法治為保障、堅持德治為先,加快推進基層社會治理現代化,形成“鎮黨委+村(社區)黨委/黨總支/黨支部+社會力量+群眾力量”的“1+1+N+N”模式,從而全面實現基層“自己的事情自己辦,自己的權力自己使,自己的利益自己享”的目標。

        在推進基層社會治理現代化中,綿陽市塔山鎮堅持以黨建引航,積極組織開展基層黨組織分類定級,建成縣級示范黨組織1個、鎮級示范黨組織8個、黨群紅色家園9個,全力打造綿鹽路黨建“十里長廊”,不斷豐富基層黨建“3+2”書記項目內涵;推進黨支部書記例會,按月填報“一表四單”,對黨建資料進行評比曬賬。為鍛造骨干隊伍,該鎮還通過“塔山大講堂”“農民夜校”等形式,“請進來”綿陽農科院等科研院所專家教授到社區鄉村授課。同時,大力實施“優秀農民工回引培養”計劃,建立農民工微信矩陣群46個,建立4類1900余名農民工動態跟蹤臺賬,發展農民工黨員及優秀農民工后備干部42人,并規范“三會一課”落實黨員積分管理,實行黨內外“雙評議”機制,通過對無職黨員的設崗定責建發揮先鋒模范作用載體。

        基層社會治理的基礎在群眾。綿陽市塔山鎮通過加強農村群眾性自治組織建設,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局,不斷提高群眾基層“主人翁”意識。為引導村民參與到鄉村治理中來,進一步推進村務公開建設,規范民主決策機制,暢通村民與村(社區)黨組織和鎮政府的溝通渠道,主動接受民主監督,并創新村民議事形式,完善議事決策主體和程序,落實群眾知情權和決策權。同時,推行并完善“村規民約”“居民公約”,建立群眾自我管理、自我教育的長效機制,有力推進基層治理建設。

        為實現良法善治局面,該鎮為每個村聘請了1名法律顧問,加強農村依法治理平臺建設,提高村民法律意識,為村民建立相關法律服務,推動形成“辦事依法、遇事找法”的法治良俗。定期開展針對性強的法治教育、法治進村(社區)、法治大課堂等活動,將黨內外法規作為村黨組織“三會一課”“農民夜校”的規定學習課程,納入年終黨建目標考核。為推進平安村(社區)建設,為每個村培養2—3名法律“明白人”,為依法治村提供隊伍支撐,實現對群眾權益的法治保障。

        與此同時,該鎮還建立健全法律援助、人民調解、法律服務、普法教育“四位一體”的綜合法律服務體系,保障群眾在遇到法律問題或權益受到侵害時及時受助,以此推進基層治理在公開公正、陽光透明下運行。加大法治宣傳教育,褒揚和支持善行義舉,曝光喪德失信的負面典型,著力解決“無理取鬧”“以鬧爭利”“法不責眾”等問題,引導形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

        (劉玉明 記者 李春梅)

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