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        ?綿陽市人民政府關于印發綿陽市信息通信基礎設施建設管理辦法的通知

        2020-11-06 09:05文章來源: 網站管理
        字體:【    】


         綿陽市人民政府

        關于印發綿陽市信息通信基礎設施建設

        管理辦法的通知

         綿府發〔202024

        科技城管委會,各縣市區人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門,有關單位

        《綿陽市信息通信基礎設施建設管理辦法》已經市政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

         

         

                                綿陽市人民政府

                                 2020113

        綿陽市信息通信基礎設施建設管理辦法

         

         

         

         

        第一章  總則

        第二章  信息通信管線建設管理

        第三章  光纖入戶建設管理

        第四章  基站、機房建設管理

        第五章  監督管理與保障

        第六章  

         


        第一章  

         

        第一條  為全面落實黨中央推動高質量發展決策部署,根據省委十一屆三次全會、市委七屆五次全會精神,規范并加快推進我市以5G網絡為代表的新型信息通信基礎設施建設,促進信息通信產業和信息服務業發展,根據《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國無線電管理條例》《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》《廣播電視安全播出管理規定》《四川省電信設施建設和保護條例》《綿陽市人民政府關于加快高速寬帶網絡建設的實施意見》《綿陽市人民政府辦公室關于印發〈綿陽市建設高清綿陽智慧廣電專項改革實施意見〉的通知》《綿陽市人民政府關于加快5G發展的實施意見》等文件要求,結合綿陽實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱信息通信基礎設施是指以交互方式傳送語音、數據、文本、圖像、視頻和多媒體信息的高速信息傳輸(寬帶)網及相關設施,包括通信管(槽)溝、管道、管廊、通信傳輸線路、廣播電視傳輸線路、公用移動通信基站(以下簡稱基站)、信息通信服務機房(含廣播電視機房,下同)及其設施設備等;所稱運營企業,包括基礎電信運營商(中國移動、中國電信、中國聯通)、中國鐵塔、廣電網絡等在本市的分支或下屬機構。

        第三條  本辦法適用于本市行政區域內信息通信基礎設施的規劃、建設、管理等活動。

        第四條  綿陽市經信局是本市信息通信行業管理部門,負責統籌協調推進信息通信基礎設施的規劃和建設。綿陽市文廣旅局是廣播電視的主管部門,負責廣播電視傳輸網的監督、管理工作。綿陽市通信發展辦公室(以下簡稱市通發辦)是四川省通信管理局派駐我市的通信行業管理協調機構,依據四川省通信管理局的委托授權,協助市經信局推進信息通信基礎設施規劃與建設、光纖到戶國家標準執行和信息通信基礎設施共建共享工作,履行通信行業監督管理職能。綿陽市無線電管理委員會辦公室(以下簡稱市無委辦)負責無線電發射設備的監督管理工作。國家電網和地方電網的各級供電部門負責做好信息通信基礎設施電力保障工作并幫助運營商選擇合理的用電種類和計量方式,在確保安全的前提下,鼓勵具備條件的桿路設施共享,降低運營商用電及建設成本。

        各級自然資源和規劃、住建、發改、交通運輸、公安、生態環境、水利、應急管理、市場監督管理、人防等部門按照各自職責,做好信息通信基礎設施建設相關管理工作。

        第五條  信息通信基礎設施建設遵循統一規劃、集中集約、互聯互通、共建共享、安全保密和易于操作與維護的原則。

        第六條  全市信息通信基礎設施專項規劃由市經信局會同各相關行政管理部門、市通發辦和各運營企業,根據國土空間整體規劃、信息化發展規劃和經濟社會發展總體需求,共同研究編制,按程序報市政府批準后,納入相關詳細規劃和村莊規劃。

        礎電信運營商、中國鐵塔以及廣電網絡在本市的分支或下屬機構應按照本市信息通信基礎設施專項規劃和自身年度實施計劃的要求,編制本企業發展規劃和年度實施計劃,年度或近期建設規劃應符合城市新區開發、舊區改造、道路建設、城鎮開發邊界外的高速公路、鐵路、國家公園等建設要求。

        第七條  機關事業單位、商住樓宇、集中居民點、統建房、醫療衛生、學校、車站、碼頭、機場、展館、廣場、旅游景點等公共機構所屬建(構)筑物以及文化體育設施、市政路燈桿、視頻監控桿、道路、園林綠化等公共設施應無條件向信息通信基礎設施(含廣電網絡)建設開放,支持信息通信管線、基站、機房、室內分布系統以及4G/5G小微基站等建設,其他法律、法規有特殊規定的除外。

         

        第二章  信息通信管線建設管理

         

            第八條  信息通信管線和基站、機房建設必須履行規劃審批手續和規劃核實手續,且應積極配合當地住建、自然資源和規劃等有關部門實施數字化管理。

        建地下綜合管廊并預留相關管線位置的區域,相應信息通信管線須進入地下綜合管廊敷設,不再辦理相關規劃審批手續。

        第九條  新建、改建或者擴建通信管溝、管道、管廊等基礎設施由市經信局牽頭協調相關產權單位具體實施,應按照國家有關共建共享規定,設計建設須符合GB503742006《通信管道工程施工及驗收規范》、GB508382015《城市綜合管廊工程技術規范要求》《綿陽市市政建設技術導則》,實行統一建設或者聯合建設,做到規范、美觀、合理、易維護。

        第十條  組織城市道路、公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道以及其他大型基礎設施項目的可行性研究論證、審查建設方案時,相關建設管理部門或建設單位應通知市通發辦和市文廣旅局參與,并根據國家相關強制性建設標準(通信工程和廣電網絡傳輸要求)預留信息通信基礎設施的建設空間和安全距離。

        上述項目建設范圍內無信息通信基礎設施的相關建設管理部門或建設單位須告知市經信局和市文廣旅局,由市經信局牽頭,市通發辦承辦,統一向運營企業和信息通信管線使用單位征集建設需求,統一編制信息通信預留管道建設方案。預留管道與上述項目同步實施建設,建設費用由管道所有權人承擔。

        須改動、遷移或者拆除原已建信息通信基礎設施的應堅持先建設后拆除的原則,保持或提高原有信息通信基礎設施建設標準和水平,保證信息通信服務暢通。相關建設管理部門或建設單位須及時告知市經信局和市文廣局,由市經信局牽頭,市通發辦協調相關產權單位配合,統一編制相關專項方案,以保障上述項目建設的順利實施,所需遷改費用由提出改動、遷移或者拆除要求的單位或者個人依法承擔。

        第十一條  新建和建成未移交的前款項目,由當地住建部門審批地下信息通信管線的建設施工許可;已經移交的前款項目,由當地相關部門審批城市道路占用挖掘許可。審批施工許可或城市道路占用挖掘許可時,應組織相關管線單位和市通發辦進行論證,避免重復開挖。

         

        第三章  光纖入戶建設管理

         

        第十二條  縣級及以上城區新建住宅小區和住宅建筑采用光纖到戶方式進行建設,并與建筑主體同步設計、同步審查、同步施工和同步驗收。

        第十三條  建設單位或開發商須在紅線范圍內同步建設滿足多家運營商共享使用所需的住宅區內通信管道和樓內通信暗管、暗線、橋架等信息通信設施,預先鋪設入戶光纖、預留設備間并安裝設備用電計量裝置,所需費用納入建設項目工程造價,作為建筑物的附屬配套設施,產權歸業主,各運營企業平等免費接入;廣播電視傳輸網按照GY/T306.12017《有線電視網絡光纖到戶系統技術規范》要求獨立建設。

        第十四條  光纖到戶建設推進多網合一共享箱體建設模式,即建設方或開發商按照小區住戶規模在相應樓層(或室外適當位置)設置具有獨立管理空間和作業面的多網合一的共享箱體,以滿足多家運營企業使用的樓道分路設施放置要求。

        入戶皮線光纜要求在24芯以上,多網合一共享箱體的配線光纜接入纖芯應根據用戶情況和技術規范要求合理配置;廣播電視分纖箱每戶須接入12芯皮線光纜。

        第十五條  建設單位或開發商應委托具備通信、有線廣播電

        視及建筑工程設計行業資質的設計單位,工程設計和施工須同時滿足通信和廣電網絡傳輸要求。

        第十六條  設計單位應按照GB 508462012《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》、GY/T306.12017《有線電視網絡光纖到戶系統技術規范》、《GB/T 502002018有線電視網絡工程設計標準》以及DB J51/0042012《四川省住宅建筑通信配套光纖入戶工程技術規范》等光纖到戶標準要求進行設計,并在方案初步設計階段征求市文廣旅局和市通發辦意見。施工圖審查機構應嚴格按照光纖到戶標準進行施工圖設計審查備案,凡未達到光纖到戶設計標準的,不得出具施工圖審查合格書,各級住建主管部門不得辦理施工圖設計文件審查備案。

        第十七條  城鎮住宅小區工程總體驗收應包含通信及廣電設施的驗收。通信設施測試驗收工作由市通發辦組織相關專家實施,驗收結論進入《竣工驗收報告》中智能建筑工程質量評定結果欄目,作為整個工程驗收的一部分;小區廣電傳輸網設施的測試驗收工作由市文廣旅局按照《關于進一步加強有線廣播電視網絡設施建設管理的通知》(綿建函〔201421號)要求執行。驗收不合格的工程項目,各運營企業不得將其接入公網,并可選擇在公共媒體上予以公示。

        第十八條  對既有住宅區和住宅建筑、商住樓及商業樓宇、校園進行寬帶接入網光纖化改造,須按共建共享要求,鼓勵運營企業間通過資源互換、有償使用等形式,共享已有管道、入戶光纖、配線設施等資源;對不符合共享需求的,需求方應與資源所有方協商,在確保現有資源安全和后續維護的前提下綜合提出改造方案,費用由需求方承擔。

        禁止任何機構和個人無故阻礙通信、廣電設施建設或收取不合理費用;任何單位和個人不得與住宅小區、商住樓宇、學校等的開發人、所有權人或管理人簽訂含有排他性條款的協議,保障用戶自由選擇一家或多家運營企業服務的權利。

        第十九條  各級住建主管部門應督促建設單位和物業管理機構落實光纖到戶規范要求(GY/T306.12017《有線電視網絡光纖到戶系統技術規范》、GB 508462012《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》、《GB/T 502002018有線電視網絡工程設計標準》和DBJ51/0042012《四川省住宅建筑通信配套光纖入戶工程技術規范》),嚴把設計、施工圖審查和驗收關,并會同市文廣旅局和市通發辦加強監督檢查,發現未按本管理辦法要求執行的,由行業主管部門進行處罰并限期整改。

         

        第四章  基站、機房建設管理

         

        第二十條  設置基站應依法辦理國土、規劃、環保審批或備案手續,涉及公路、河道、城市道路、城市綠地等公共用地設置基站的,應當向交通運輸、水利、河道管理、城市管理、園林等部門辦理基站占用手續并納入道路、綠地等公共空間中統一規劃、建設。

        第二十一條  對規劃有基站、機房的建筑物(含住宅小區)、構筑物和公用設施,建設方或開發商應按照相關設計標準和規范預留基站、機房空間;對未規劃基站的,建設方或開發商應預留室內分布系統等空間。基站、機房、室內分布系統與主體工程同步設計、分步施工、分步驗收。

        第二十二條  基站無線電發射設備需獲得國家無線電管理機構核發的《無線電發射設備型號核準證》,需經有電磁環境檢測資質的機構按GB87022014《電磁環境控制限值》檢測達標后投入使用。基站無線電發射設備必須嚴格按照國家無線電管理委員會批準的頻率范圍和額定功率運行。

        第二十三條  本市同一區域的新建基站應按規定共建共享,基站建設應與周邊環境相協調,盡量景觀化。

        第二十四條  中國鐵塔綿陽分公司(以下稱綿陽鐵塔公司)統籌鐵塔等基站配套設施以及公共交通類(地鐵、鐵路、高速公路、機場、車站)和建筑樓宇類(大型場館、多業主共同使用的商住樓、黨政機關)重點場所基站及室內分布系統的建設需求,充分整合各類存量資源,優先改造利用存量設施,能夠共享的原則上不再新建。經統籌需求后,對僅一家基礎電信企業建設需求的室內分布系統,可由該運營企業自行投資建設。

        在小、微基站建設中,綿陽鐵塔公司應結合本市實際,牽頭相關產權單位共同制定不同場景下城市桿(塔)多功能改造實施方案和相關標準;要遵循市政公共設施建設相關要求,確保不影響美觀和原有桿(塔)使用功能和安全,以及避免對周邊原有公共設施造成損壞的前提下有序推進多功能桿(塔)合一建設。各相關單位應協助提供通信基站(含小、微站)建設必備的便利條件。

        第二十五條  住宅小區、商務樓宇應對4G/5G小、微基站建設開放并提供建設所需便利條件,由市通發辦牽頭協調并同時征求相關物業管理單位和業主委員會(或具備相關資質證明的合法主體)意見,經同意后方可進行項目建設。

        第二十六條  鐵塔建設單位應依法承擔通信建設工程質量和安全生產責任,嚴格執行勘察設計施工的基本建設程序,選擇符合建設工程相關資質要求的勘察、設計、施工、監理等單位,并明確各單位的安全生產責任;要主動向承租方提供工程竣工驗收報告等資料,未組織竣工驗收或驗收不合格的設施不得投入使用。對在租鐵塔等基站配套設施進行日常維護中,如發現可能危及公共安全、人身財產安全或通信網絡、廣播電視傳輸網絡運行安全的隱患,應及時進行整改。

        第二十七條  運營企業依據全市信息通信基礎設施專項規劃、詳細規劃或村莊規劃等確定選址意向后,應征求相關權益人及相關部門意見,完善相關手續后方可實施。

        第二十八條  基站設備所有權人應按照無線電管理要求,向市無委辦提供無線電臺(站)技術資料,由市無委辦核發《中華人民共和國無線電臺執照》。

        基站設備所有權人應按要求于每年131日前,分別向所在地(市、州)、縣(市、區、園區)生態環境主管部門和相應通信行業主管部門報送上年度電磁環境保護報告,報告應包括電磁輻射設施、設備的使用種類、數量、強度、用途等,環境保護手續履行情況,污染防治措施,環境監測,環境投訴處理等方面內容。

        第二十九條  運營企業應對滿足共享條件的已建成基站實施無條件開放共享。未開放共享的,由市通發辦協調組織相關部門及專家對共享所需的技術條件進行評估論證,可以開放共享的必須共享,拒絕共享的由市通發辦上報省通信管理局按規定處罰。

         

        第五章  監督管理與保障

         

        第三十條  市經信局會同市住建委、市文廣旅局對全市光纖到戶國家標準執行情況進行不定期監督檢查,市經信局應加強對信息通信基礎設施及其產權、管理單位的監督管理。

        各級自然資源和規劃主管部門應配合信息通信行業管理部門編制信息通信基礎設施建設專項規劃,將規劃成果納入本行政區域國土空間規劃,并辦理信息通信基礎設施建設相關規劃手續。

        各級住建主管部門應對所屬建設單位加強本辦法的宣傳并督促貫徹落實

        各級廣播電視主管部門負責對有線電視傳輸網的建設和運行進行監督、管理

        市無委辦負責對基站無線電發射設備使用進行監督檢查

        各級生態環境主管部門負責對基站無線電發射設備電磁輻射環境影響進行監督檢查。

        各級交通運輸主管部門與通信主管部門應及時對接交通運輸基礎設施規劃與信息通信基礎設施規劃相關信息,并指導公路項目建設單位和運營企業做好銜接,為運營企業制訂和實施公路沿線等公共信息通信基礎設施相關建設規劃、計劃提供支撐。運營企業應加強對公路、水路、交通運輸場特別是貧困偏遠地區的信號覆蓋,提高基本公共服務能力。

        各級人民防空主管部門與通信主管部門應及時對接相關基礎設施規劃建設信息,并指導項目建設單位和運營企業做好銜接,為運營企業制訂和實施相關建設規劃、計劃提供支撐。運營企業應按《中華人民共和國人民防空法》《四川省人民防空警報系統管理辦法》要求加強對人民防空工程的信號覆蓋,提高基礎服務能力,并積極配合人民防空主管部門在基站、機房安裝相應的人防通信警報設施。

        各級公安部門負責對盜竊、破壞信息通信基礎設施的違法犯罪行為進行打擊,加大對信息通信基礎設施的保護力度。

        第三十一條  縣級以上地方人民政府相關部門、新聞媒體以及電信、廣播電視業務經營者應加強相關法律法規的宣傳,以及通信、廣播電視網絡設施安全、電磁輻射等相關知識的宣傳普及,增強全社會信息通信基礎設施的保護意識。

        第三十二條  運營企業負責維護所屬信息通信管線安全運行,因自然災害或其他原因遭受破壞,致使網絡中斷的,相關單位應及時進行搶修。對廣播電視網絡、通信網絡、通信基站產生干擾的非法無線電信號(如偽基站、黑電臺),運營企業和物業公司應配合市無委辦、公安部門、廣播電視行政管理部門及時進行查處。

        第三十三條  單位或個人從事施工、生產、種植樹木等活動,不得危及通信管線、廣電管線設施的安全或者妨礙線路暢通;可能危及信息通信設施安全時,應事先通知市通發辦、文廣旅局或有關運營企業,并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

        反前款規定,損害通信管線、廣電管線設施或者妨礙線路暢通的,應恢復原狀或予以修復,并賠償由此造成的經濟損失。任何單位或個人不得擅自拆除現有的通信和廣電基礎設施,對故意破壞信息基礎設施的單位負責人或個人,將依法追究法律責任。

         

        第六章  

         

        第三十四條  本辦法自2020124日起施行,有效期5年。

         

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